Народный марш (06.05.12)
[info]tserenov

Ощущение последнего времени, подкрепленное сегодняшними событиями, все настойчиво подводит к тому, что время радужных идей с Болотной (о том, что если тысячи потребуют, то власть все сделает) о бесконфликтном времени закончилось.  Но сначала о людях, пришедших на марш.

1.       Люди все те же: приятные и улыбчивые лица горожан, большинство так называемый средний класс, было много  женщин и людей в возрасте, хотя, конечно, молодежь доминировала.  На ноги никто не наступал, никуда не посылал и в целом все вели себя достойно. В общем, плечо единомышленника, даже если он нес красный флаг, почувствовать было приятно.

2.       Количество людей. Просчитались все те, кто предрекал сегодня порохоны протестного движения. Однако сегодня людей пришло сравнимое  количество с численностью первой Болотной полугодовалой давности. Конечно, смешно читать сводки МВД о 8 тыс.чел.:-))). Многие в толпе говорили, что не могли не прийти, даже несмотря на то что всюду предупреждали о малочисленности этого Марша. Было достаточно большое количество людей из регионов и это были очень серьезные активисты .

3.       О целях людей. На первой Болотной было около 6 требований, первое из которых о политзаключенных , но ни одного требования о Путине. На пр.Сахарова добавились еще несколько  требований, которые окончательно размыли требования. Сегодня же четко оформилось одно требование протестовавших: практически не скандировали других лозунгов и речевок, кроме тех, что касались Путина.

4.       О революции и беспорядках. Чувствовалось по поведению людей, что подавляющая часть никаких революций не хочет. На призывы разных организаторов откликались лишь некоторые особо активные молодые люди. Никакие забастовки, провокации и сидения около Ударника ни к чему не привели бы. Полиция была реально настроена на применение силы и такое впечатление, что ждала лишь повода. Однако примененная сила была видна многим людям, и это уже не несколько тысяч человек несогласных, собирающихся по 31 числам.  «Провокация» же с рамками металлоискателями, как я видел, была связана с непрофессиональной работой милиции, которая решила заблокировать большое количество людей и пустить их через узкое горлышко.   

Интересное замечание состоит в том, что сегодня не было откровенных лидеров или их роль была не определяющей. Подавляющая часть людей пришла выразить свое недовольство и вели они себя достойно в рамках закона.

Какие же можно сделать первые выводы? Протест зреет все больше и теперь он будет на все 100% направлен на Путина. Власть перейдет к другой тактике действий, более жесткой и циничной.  Наказания могут быть очень серьезными (не верится, что у власти хватит ума отпустить задержанных активистов), возможно что будут проведены профилактические мероприятия. Также вероятно, что следующие акции вряд ли будут согласовываться: либо власть их будет блокировать либо люди будут собираться без этих разрешений. Таким образом, сегодняшний марш поставил очень много вопросов перед властью и посмею предположить, что сейчас у нее ситуация даже хуже, чем после первой Болотной.  


Открытое письмо к средствам массовой информации Тверской области
[info]tserenov

Уважаемые руководители и работники средств массовой информации Тверской области!

         Я имел честь более трех лет работать с вами и информировать граждан о деятельности возглавляемого мной департамента транспорта и связи Тверской области. Хотя мне и многим моим коллегам по департаменту, наверное, как и любому госслужащему было не просто постигать азы так называемого пиара, но с вашей помощью нам удалось завоевывать звание одного из самого прозрачного и открытого к СМИ органа исполнительной власти области.

Не скрою, что не имея желания быть госслужащим в современных условиях и при отсутствии политических амбиций я думал, что вряд ли смогу когда-либо снова обратиться к вам с предложениями о взаимодействии. Но, как говорится в известной пословице «не было счастья, да несчастье помогло»: на прошлой неделе резонансно прошло сообщение в тверских СМИ о возбуждении против меня уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).

         Возбуждение данного уголовного дела стало для меня полной неожиданностью, поскольку за целый год мною и моими коллегами были даны, как мне представляется, исчерпывающие пояснения практически всем правоохранительным органам области. Вероятно, у них есть свои объективные и субъективные причины, но я не хочу самолично приводить оценочные суждения по существу этого дела и готов передать вам всю необходимую информацию, а также по возможности принять участие в мероприятиях, которые вы сочтете нужным организовать для прояснения различных обстоятельств или ответов на вопросы граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также интерес общественности к этому уголовному делу, я предлагаю вам самим оценить факты и, исполнив основную свою миссию, беспристрастно проинформировать об этом общественность.

С уважением, бывший начальник департамента транспорта и связи Тверской области Ц.Церенов

Р.S. Условия взаимодействия те же что и были всегда (пишу для интересующихся читателей): от меня исключительно(!) контент, от вас профессионализм.

Писать можно в личку на ФБ, в блог http://tserenov.livejournal.com/, номер телефона от департамента заблокирован, но кто знает мой московский номер, то он не изменился +7(916) 114-….

  • В избранное

Шойгу, Москва, Сибирь и рулетка в политике.
[info]tserenov

Заявление Шойгу имеет далеко идущие и хорошо просчитанные им последствия.

Что означает его высказываение о переносе Москвы в Сибирь?

А то, что это более правильно, с его точки зрения, чем расширение Москвы. И тем самым он занял с политической точки зрения публичную позицию, тем самым дав сигнал, что с ним нужно согласовать дальнейшие шаги. С бюрократической точки зрения, он таким образом хочет повысить свой статус.

Ему нужен был повод так сделать, он очень хорошо чуствует пиарную тему нашей страны и наверное один из лучших игроков на этой поляне. А тема расширения Москвы наверное лучше всего подходила (не говорить же то, что все ждут - про разбор завалов предыдущей команды) под этот формат. Причем он убивает сразу несколько зайцев: демонстрирует свою самостоятельность и даже больше на грани возможности спорить с самим! Не знаю лишили его других возможностей для развития карьеры или нет, но этот сам шаг немного свидетельствует, что он хотел иного для себя продолжения. Поэтому ему сейчас можно проявить характер, тем более что как у любого нового назначенца существует окно возможностей, в которое можно делать практически все что угодно.

Конечно, ни к чему это заявление не приведет, процесс объединения запущен на самом верху, но вот отторговать что нибудь на будущее и совершить какой то размен вполне реально. Шойгу одним заявлением сделал свой бюрократический баланс положительным. Во всех отношениях это правильный ход политика, но на этом же примере можно увидеть, что кроме как возможное повышение авторитета, он мало к чему приведет для жизни граждан. Тем более, что если этот авторитет будет растрачен впустую, а не на кардинальные преобразования, которые используют в качестве топлива политический и бюрократический вес реформатора. Наверное, в том числе и поэтому не всякий политик стремится проводить реформы, а у нас в стране это как выиграть в рулетку.


(без темы)
[info]tserenov
И все таки дело возбудили, целый год рассматривали все детали и все таки решили. Ну раз в сети опубликовали, значит и мне можно пару слов. Я только больше пишу на будущее (для своей жизненной истории), блог мой не такой популярный, в отличие от ресурсов где опубликована новость и где соответственно стартовала пиар компания. Хорошо понимая, как устроено госуправление и какие реальные причины, я также понимаю, что это именно - компания, т.е надолго и если уж если будет надо, то будут искать и что то еще, благо же наши законы специально таковы, что взять можно любого. Также я понимаю, что это и пиар, народу нужно показать. Итак, в начале прошлого года брали с меня объяснения в одном самом уважаемом органе (давно уже мучает вопрос почему они?), правда, вроде речь шла о недопоставке оборудования, но оказалось, что не были проведены приемо-сдаточные испытания и на сумму 16 млн.руб. Кстати, весь контракт был в районе 55 млн.руб. Будь они не ладны эти деньги нам вменили только к концу года и по политическим разным федеральным причинам нужно все было сделать. Реально все делалось в очень сжатые сроки и поэтому главная задача была чтобы оборудование было закуплено и доставлено по более чем 170 точкам по всей области, ни о каких приемо-сдатоточных испытаниях никто не задумывался, в тч и потому что отдельной строки в ТЗ (и соответственно смет на такую работу) не было! Следователей очень волновал вопрос с последовательностью принятых решений с 25.12.10 по 31.12.10, прямо казуистика какая то. Я точно знал, что по этому контракту будет геморрой (предупреждали, что очень следят) и поэтому точно помню, что команду на проплату отдавал только после того как убедился, что техника поставлена и расставляется согласно ТЗ (5 фото установленной техники с каждой из более чем 170 точки есть в наличие). Были ли основания по каким то причинам не проводит проплату? Я уверен, что любой реальный руководитель сделал бы также (я как и многие этого не сделал бы, если бы техника не пришла во все точки). Разные в жизни ситуации бывают, как себя вести иной раз? Для себя давно решил, нет цинизму, делай что должен и будь что будет.
Р.Ы. Была надежда на здравый смысл, но теперь уже ничему не удивлюсь, команда дана и ее выполняют, у всех своя работа. 
Р.Ы2. Поступил бы иначе, еще в 2005 году? Уверен, что нет!  

Нам нужна альтернатива. Без этого движение дальше невозможно!
[info]tserenov
Оригинал взят у [info]ilya_ponomarev в Нам нужна альтернатива. Без этого движение дальше невозможно!
Ну что, коллеги, дым потихоньку рассеивается, голова проясняется, и уже сейчас достаточно данных для того, чтобы говорить об итогах прошедших выборов.

Во-первых, относительно того, сколько же на самом деле набрал наш "национальный лидер". У многих его противников возникло сейчас чувство поражения оттого, что начались разговоры, что большинство якобы поддержало премьер-министра. Давайте подумаем, так ли это на самом деле.

Будет честным и правильным сказать, что сама процедура подсчета голосов была выстроена существенно лучше, чем это было сделано во время парламентских выборов. Конечно, все равно нашлись горячие головы, которые, не обращая внимания на камеры, наблюдателей и т. д., занимались грубыми фальсификациями, но надо признать, что это было менее типично, чем 4 декабря. Одним из рекордсменов, к сожалению, опять выступила Москва, хотя и здесь главный фронт борьбы против честных выборов проходил скорее на линии ТИКов, а не УИКов, как раньше. В любом случае, думаю, что объединенными усилиями партий и Лиги избирателей мы сможем добиться реальных уголовных дел и наказания как минимум части виновных в этом процесссе. Во всяком случае, я, как депутат, приложу к этому все усилия.

Однако на этом плюсы этой избирательной кампании заканчиваются. Откуда взялся столь неправдоподобно высокий результат Владимира Путина? Главным образом, это результат невиданного разгула так называемых "каруселей" (хотя более правильно примененные технологии у политтехнологов называются "ручеек" - это когда один человек многократно голосует на разных избирательных участках под своей или разными фамилиями, "карусель" же - когда один выносит бюллетень и отдает его для заполнения другому).

В частности, Олегу Митволю в Москве удалось поймать группу таких "избирателей", которая состояла из 840 человек и должна была проглосовать в общей сложности 50 раз, то есть вбросить 40 000 (!) голосов. Этот случай удалось задокументировать, и у нас есть доказательная база, что в этом участвовал глава управы Тушино, его заместители и покровительствовал начальник ОВД Тушино. Это только один небольшой участок в Москве. А таких случаев в столице было до сотни. Соответственно, моя минимальная оценка объема таких вкинутых голосов в городе составляет 500 тыс проголосовавших, а более реалистично, думаю, в районе миллиона. То есть в целом мы говорим, учитывая, что такова же пропорция по стране, о 15-20% приписанных Путину голосов. Таким образом, не оспаривая факт лидерства Владимира Путина в президентской гонке, я утверждаю, опираясь на конкретные факты, что должен состояться второй тур, в который вышли Путин и Зюганов, и те, кто говорит об ином, помогает осуществить незаконный захват власти, т.е. государственное преступление. Да и даже при результате в 50% и явке в 65% поддержка Путина составила лишь около трети населения, ведь неявившиеся избиратели неявкой тоже выразили свое отношение к власти.

Однако надо честно признать, что рейтинг премьера за время избирательной кампании существенно вырос: с примерно 30% по стране до 45%. И благодарить за это он должен Болотную площадь. Движение "За честные выборы" cмогло актуализировать в обществе ощущение нестабильности, надвигающегося в связи с возвращением к власти Путина хаоса и углубления кризиса российской государственности. Однако поскольку российское общество безусловно признает за ровно одно достоинство - это как раз преодоление хаоса, оставшегося после 90-х годов (по всем другим пунктам есть споры, а относительно этого не спорит никто, в том числе, ваш покорный слуга), то естественным образом мы своими руками помогли Путину найти аргумент, почему он должен вернуться: для того, чтобы в очередной раз остановить сползание России в полосу нестабильности и распада. Тем более, что ТВ каналы с утра до вечера показывали в качестве лиц протестного движения узнаваемых персонажей 90-х годов, всячески скрывая новые лица, которые выдвинулись в последние месяцы.

Таким образом, ключевой вопрос всего нашего движения - это вопрос альтернативы, которая была бы понятной и разделялась большинством. Попросту говоря, люди должны очень конкретно понимать, за что мы боремся и что должно происходить до, и, самое главное, после победы. Несмотря на то, что мы по факту очень эффективны в наших акциях, и каждый митинг приносит уступки (последний пример: инициатива по проверке дел политзаключенных, включая дело Ходорковского, и начало работы над законопроектом о Конституционном собрании, который, кстати, давно был подготовлен депутатами фракции "Справедливая Россия" и положен Думой под сукно), даже те, кто выходят на площадь, не видят, что это результат наших действий.

Ужасно, что мы не в состоянии ответить на простейший вопрос: "Представим себе, что Путин завтра сдался и ушел - кто занимает президентское кресло в Кремле, не когда-нибудь там, после выборов, а в этот конкретный момент, в следующие 5 минут? Кому чемоданчик-то вручать под роспись? Во имя кого мы сейчас выступаем? Во имя продления власти Медведева? Или мы формируем какой-то "Временный совет"? Тогда из кого? Или власть передается парламенту? Но в нем же Единая Россия! Значит, кто-то должен быть лидером? Кто?". Это очевидные вопросы, которые мы последние 2 месяца старательно пытались не замечать, но мы видим, что если политики готовы пользоваться такими фигурами умолчания, то большинство граждан России совершенно к этому не готовы. Для них принципиальная разница, кто будет стоять во главе страны: Немцов, Удальцов, Тор, Навальный.... И мы не можем больше оставаться движением без субъекта, не обязательно одного, их может быть несколько, но это должны быть люди и организации, которые четко и однозначно заявляют о своих притязаниях на власть и четко и однозначно говорят о своей программе действий на переходный период.

Мне представляется, что если мы сможем дать ответ на этот вызов, то увидим непрерывный рост числа протестующих, ведь на нашей стороне как мораль, которая является источником права, так и само право. Потому что ни о какой честной победе, тем более победе в один тур, говорить сегодня не приходится. И ни один правитель не сможет усидеть на троне в стране, где столица его ненавидит, а все крупные города относятся с нескрываемым скепсисом.

Поэтому я призываю всех граждан России выйти 10 числа на мирный разрешенный митинг на Новом Арбате, а всех политиков начать наконец формулировать свою четкую программу действий. Беру на себя обязательство сформулировать и опубликовать свой личный план действий в течение ближайших 2-3 дней, до митинга 10 числа.
Опрос #1824734
Открыт: Всем, подробные результаты видны: Всем, участников: 519

Согласны с написанным?

Показать ответы
Согласен, надо объяснить людям, что мы хотим
355 (68.5%)
Не согласен, попытка формирования программ и выделения лидеров расколет протест
30 (5.8%)
Считаю, что движение обречено на спад в любом случае, и надо переходить к другим формам протеста
72 (13.9%)
Путин победил честно, и спорить тут не о чем
61 (11.8%)


  • В избранное

Лох-наблюдатель
[info]tserenov
Так меня назвал один профессионал в выборном процессе. В связи с чем пишу пост, оказалось, что я не совсем выполнил свою миссию наблюдателя. Я вчера писал, что дополнительно по спискам от предприятий на УИК 2207 проголосовало порядка 50-100 человек из общего количества 1707. Исходя из того, что эта величина незначительная по сравнению с тем что ВВП набрал всего 690 (около 40,4%), а Прохоров – 490 (28,7%), мы с коллегой наблюдателем решили не подавать повторной жалобы, чтобы не отменили такие вроде вполне честные  (на интуитивном уровне) соотношения.  Но товарищ Всезнайка разъяснил суть, когда я ему показал видеозапись с реестром «допизбирателей». На момент съемки таких листов было 9 (из которых 2 невшитых), к окончанию голосования, по моему 11. Общее количество человек на каждом листе 20-25 (вот тоже ошибка, не посчитал точно, но на видеозаписи видно, что 20 записей там есть).  Таким образом, в этом реестре на конец голосования было от 220 до 275 «допизбирателей».  Оказалось, что хитро придумано: в этот реестр вносились  работники с непрерывным графиком работы (председателем УИК было сказано, что их 40 чел), избиратели по открепительным удостоверениям и лица, имеющие штамп в паспорте о проживании в границах данного участка (справедливости ради стоит отметить, что такое были, по моему парень на видео как раз был из их числа). Т.к., я цифры плохо чувствую, то хоть ситуация меня насторожила (достаточно опытных наблюдателей от КПРФ она совсем даже не заинтересовала, а штаб и горячая линия так и не откликнулись аж с 10:00 и помощь не оказали, наверное и для них эти новые технологии были в диковинку), но все таки я думал о сверхмаксимуме 100 сомнительных голосов. Каково же было мое удивление, когда мне товарищ обозначил цифру до 200 сомнительных голосов, тк реальных людей с открепительными и штампом не так много. Ну пусть не 200, чуть меньше, но это все равно уже больше 10% по всему участку. Таким образом, цифры были бы совсем иными: ВВП –  500-530 (32-34%), Прохоров – 31-32%.  Какие предложения: да никаких, что касается самих выборов. Ну законодательство наверное подправят к следующим выборам. Стоит признать, Чуров уже не мальчик-ученик, а настоящий волшебник и ему уже можно растить своих учеников на благо нашей РодиныJ

P.S. Уже позже анализируя ситуацию не могу не поражаться таланту наших людей, когда очень нужно, когда ни шагу назад. Как точно выверено была выстроена схема, никто не проболтался, наоборот были утечки совсем другого порядка. Наблюдателей настраивали на жесткое отношение УИКов, а они были сами лапочки. Все следили за вбросами, а привезенные на участки люди спокойно, не толпясь проходили к самому дальнему столу от наблюдателей в самый угол, плохо доступный камерам (почти уверен, что подобные столы были таким образом расположены на подавляющем числе участков).


Большой Белый Круг: как это было
[info]tserenov
Оригинал взят у [info]drugoi в Большой Белый Круг: как это было


Сегодня днем на Садовое кольцо вышли несколько десятков тысяч москвичей, участвующих в гражданской акции Большой Белый Круг. За полтора часа я проехал с краткими остановками вокруг всего Садового — всё выглядело очень здорово, весело. Впрочем, как это всегда бывает на настоящих собраниях свободных граждан, куда они приходят по своей воле, а не по приказу начальства. Автомобили с белой символикой ехали по кольцу, сигналили, люди махали белыми лентами, цветами, воздушными шариками. Отличная акция, очень бодрая, веселая. Всем спасибо, все молодцы!






Доктор Лиза стояла около Сухаревской площади.



































Алексей Навальный с женой Юлей, Илья Яшин и Ксения Собчак стояли на мосту над Яузой.



















Женя Чирикова была на Кудринской площади.





















Фотографии: © drugoi

P.S. Снял еще много видео, но не успеваю его смонтировать, жаль — в аэропорт ехать через полтора часа.


Пессимисты и ББК
[info]tserenov
В последнее время начали появляться пессимистические высказывания типа конца/начала конца зимней революции и что ББК это идиотское мероприятие. Причем пишут уважаемые люди, которых не заметить нельзя. Думаю, что эти мысли навеяны тем, что сейчас страна находится на перепутье: ожидания того, что соберется 100 тыс и все быстро наладится не оправдываются и что делать дальше пока большинству людей с Болотной не понятно. Реальных революций они не хотят и власть это хорошо понимает. Эта первая трудность на пути строительства гражданского общества (будут еще более сложные проблемы), так называемая техническая коррекция и конечно есть профессиональные игроки, которые зарабатывают и на ней. А акция сегодня была нужной, тк почувствовать рядом плечо гражданина, любящего свою страну и желающего, чтобы она была лучшей страной, очень важно хотя бы с эмоциональной точки зрения и для подписки своего терпения и желания. Это с человеческой точки зрения, я совсем не хочу говорить о том, что цель кому то что то показать. Скорее всего, пессимисты руководствуются именно этой последней целью или просто не были там и судят об этом интуитивно. Я же видел очень много позитивно настроенных людей на улице и машинах, которые искренни в своих чувствах. Такого количества улыбок Москва не видела давно!!! Конечно, цинизм скептиков будет беспощаден, но у этих людей сегодня хотя бы на час были другие приоритеты, нежели предвыборные расклады, что дальше, и тп. Они были вместе! И кстати, кольцо реально замкнулось (кроме дорог и нескольких десятков метров) объехал полностью!

(без темы)
[info]tserenov
Добрый день, ЖЖ! С середины прошлого года перешел на ФБ, Твиттер все таки не мой формат. Но понял, что когда нужно написать достаточно аргументировано, то это формат ЖЖ. Не обещаю даже себе, что у меня будет постоянное желание быть излише аргументорованным. А пока не мог пройти мимо дискуссии, которая развернулась по итогам поста Б.Акунина. (На ФБ, конечно, я свое мнение тоже опубликовал, но в следующий раз там лучше делать ссылку сюда).
Прочитал блог Антон Носика (http://www.echo.msk.ru/blog/nossik/862063-echo/) в ответ на позицию Б.Акунина (http://borisakunin.livejournal.com/).
Антон, конечно, блогер авторитетный, но так в данном посте не прав в двух вещах. Во первых, он продолжает наметившийся тренд сразу хаить тех, у кого есть какая то отличная позиция. Зачем эти унизительные аргументы про советское прошлое? почему он присвоил только себе право определять какая позиция не позволит ... править еще 12 лет. Причем здесь чистота одежды, откуда у него этот извечный аргумент власти? В общем, правильно говорят, что хоть мы соратники на 90%, но за другие 10% я ему горло перегрызу:-(. Во вторых, он совсем понял позицию Акунина, которая как мне представляется, более эффективна. Ну или по крайней мере тоже имеет право на существование (тем более, что единой позиции все равно не выработано). А суть ее в следующем: сейчас не стоит вопрос второго тура, тем более сказочным представляется реализация, защищаемой Антоном, позиции о победе/выходе во второй тур Прохорова. Особенно учитывая тот факт, что он согласился и принимает участие не в своей игре (кстати, отсюда следует, что он с большой вероятностью он согласился и на результат). Главная решаемая сейчас задача - лигитимация выборов, поэтому позиция Акунина, скажу мягко, с большей вероятностью противопоставлена ей (в отличие от Думских выборов голоса не уходят выигравшему). Что же касается Прохорова, то хотя и непонятны его очередные договоренности (тк возможно, без них ему никак не разрешили сделать первые шаги к роли политика), у избирателя есть время посмотреть на его в деле и не выдавать ему сразу картбланш только лишь потому что в организованной игре ему единственному разрешили поучаствовать. Не думаем же, что если он не сможет показать результата, то его закроют (не в прямом смысле). При этом тот же Акунин говорит, что реальный (четко спозиционированный) политик Прохоров очень важен для страны, но эти выборы не его и задачи у них другие. А если мы друг друга не будем слышать, а тем более будем перенимать дурные методы ищеек и провокаторов, то у наиболее массовой части населения навсегда останется впечатление, что люди с Болотной это идиоты-скандалисты, бездельники, какие-то ущербные блоггеры, не умеющие слушать даже своих соратников:-(.

Совещание в Минтрансе
[info]tserenov
Вчера с Константином Зуевым выступили на совещании в Минтрансе. Тема – пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.
Продолжаем отстаивать позицию области, о которой писал ранее.
Итоги опубликую чуть позже.

Еще одна причина плохих дорог. Взгляд на госуправление.
[info]tserenov
На днях встречался с коллегами из других областей на Президиуме РАДОР (Рос.ассоциация дорожников), попытался убедить их в необходимости совместного лоббирования на федеральном уровне внедрения СТИМУЛИРУЮЩИХ механизмов в дорожной деятельности. Дискуссия с коллегами сподвигла меня написать пост, чтобы еще раз собраться с мыслями.
Я убежден, что в целом у нас в госуправлении (не только по дорогам!!!) недостаточно стимулирующих и при этом работающих механизмов. Хочу на одном примере продемонстрировать этот факт.
Сразу оговорюсь и скажу коллегам-дорожниками, что категорически с ними согласен в вопросе жуткого недофинансирование отрасли! Это даже не обсуждается!!! Но хочу изложить и другую причину плохих дорог, на которую нам необходимо также обратить внимание. Кстати, это позволит говорить с финансистами и экономистами на понятном им "языке", да и простым обывателям сможем показать, что дорожники умеют работать, если финансировать отрасль по ГОСТу.
1. ФИНАНСИРУЕТСЯ ПРОЦЕСС, А НЕ РЕЗУЛЬТАТ. Деньги дают на ПРОЦЕСС приведения дорог в хорошее (нормативное) состояние, но не требуется (тк за это не дают фин.средства) и не поощряется РЕЗУЛЬТАТ, т.е. поддержание дороги в нормативном состоянии. В тч поэтому при прочих условиях, чем хуже дороги, тем больше вероятность получения финансирования. Это, к сожалению, главный аргумент в российском бюджетном процессе (тема отдельного поста). Считаю, что деньги нужно выделять (можно постепенно) на так называемое у дорожников "нормативное содержание" (или содержание по ГОСТу - по простому это когда требует выполнение качественных показателей, а не количественных. Например, чтобы весь снег был убран через 5 часов после снегопада, а не так как сейчас в смету содержания закладываемая 5 проходов снегоуборочной техники в месяц и после них подрядчик говорит, что все средства закончились!). Более подробно про нормативное содержание расскажу в другом посте.  
2. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА.  Межбюджетная политика в стране такова, что все основные средства концентриуются на федеральном уровне, не буду обсуждать хорошо или плохо, но можно использовать этот факт, чтобы ввести стимулирующие механизмы. Центр, введя субсидию для регионов на нормативное содержание региональных дорог, запустит реальный механизм во всех регионах, покажет ориентир и требования к региональной власти. Дорожники, конечно, получат дополнительное финансирование, тк на региональном уровне очень хорошо финансируется то, на что можно привлечь федеральные средства.
3. ВЕРНИТЕ ГЛАВНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ - КОЛИЧЕСТВО ХОРОШИХ ДОРОГ. 
Раньше в федеральных программах был такой показатель как процент приведенных за год дорог в хорошее состояние. Он измерялся долями процентов и его по моему убрали. Так как получается, что нужно ждать тысячу лет. В связи с недостатком финансирования, по данным Ассоциации РАДОР, в настоящее время почти 50% субъектов РФ практически не занимаются ремонтом дорожной сети: на некоторых территориях объем ремонтных работ не превышает 10 км в год. Как следствие, количество дорог, находящихся в нормативном состоянии, не только не увеличивается год от года, но еще и снижается. Если же деньги давать с упором на нормативное содержание, то будет заинтересованность иметь хорошие дороги! Регионы сами должны будут приводить их в хорошее состояние, тк потом будут рассчитывать на федеральную субсидию. Коллегам также объяснял, что это хороший аргумент (для лиц, принимающих решение по бюджету) чтобы получить средства на приведение дороги в хорошее состояние за несколько лет до получения средств на нормативное содержание.
4. СКОЛЬКО ЭТО СТОИТ.
Немного расчетов. Например, для того чтобы в каждом субъекте (!) каждый год содержать по нормативам 100 км дорог нужно 10 млрд.руб, т.е 5 млрд федералы, 5 - регионы. Для справки: все регионы выделили на свои дороги в 2010 году 184 млр.руб. Согласитесь, что и для федералов, которые тратят на несколько порядков большие средства, и для регионов это небольшие средства, чтобы запустить механизм получения в результате дорожной деятельности хорошие дороги.
5. ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ - ПУТЬ В НИКУДА?
Если не поменять существующую парадигму о поддержании разрушающихся дорог, в которой нет света в конце тоннеля, то через 3-5 нас ждет очень серьезные проблемы на региональном уровне. Дорожные фонды кардинально проблемы не решат, тк например, в Тверской области увеличение средств на дороги в связи с дорфондом ожидается не более 30%, ну пусть 50%, но вот точно не в разы, тогда как для приведения дорог в более менее хорошее состояние области нужно около 25-30 млрд.руб ежегодно, что в десять раз больше чем сейчас. Цифра более менее точная, именно столько тратит московская область на сравнимую сеть дорог. А вот общество точно спросит куда делись средства от повышения акцизов, уже сейчас понятно, что после трехактного увеличения на 1 руб, итоговая цена бензина возрастет минимум рублей на 6. Коллегам попытался объяснить, что снова будут говорить о плохих дорожниках. Кстати, не избежать репутационных рисков и главам регионов!
5. ХОРОШИЕ ДОРОГИ - НЕ В ЭТОЙ ЖИЗНИ?
Итак, что будет, если не будет отдельных трансфертов из федерального бюджета по принципу - "чем больше протяженности дорог приведено в нормативное состояние и переведено на нормативное содержание, тем больше должна быть финансовая поддержка"?
Тверская область уже начала переход на нормативное содержание. Однако единовременно перевести все дороги на обслуживание по нормативам невозможно, так как это требует как мы видели особо крупных затрат областного бюджета. У нас был разработан план постепенного перехода на нормативное содержание для так называемой "золотой тысячи" дорог. Первой региональной дорогой, содержание которой полностью основано на стандартах ГОСТа, с 1 января 2011 года стала дорога Тверь-Ржев протяженностью 107,3 км. Реализовать же весь план перехода 1000 км (из 15 тыс.км. Региональных дорог) исходя из возможностей бюджета предполагается к 2030 году! Однако если субсидии Федерального дорожного фонда будут распределяться так, как это предлагает, то есть пропорционально усилиям, приложенным регионами для содержания дорог по
нормативам, то этот срок может значительно сократиться.
Р.S. До этого разговаривал с коллегами из Росавтодора, из аппарата правительства, пишем письмо губернатора в Минфин. Губернатор высказывал эту точку зрения в Минтрансе, когда шла речь о дорожных фондах, правда тогда не очень поддержали, тк все были заняты подсчетом средств, которые сулит дорфонд, а не тем как правильно расходывать эти средства:-). Интересно, но пока нет даже единодушной позиции о необходимости введения хотя каких то стимулирующих механизмов. Проблема как многим видится в отсутствии денег, но эта проблема общая и за нее легко спрятаться!
Зачем я это делаю? По сути это изменение менталитета, поэтому для этого потребуется создание критической массы людей думающих аналогично. Именно поэтому считаю необходимым общаться со всеми заинтересованными сторонами, но не знаю пока как попонятнее объяснить это обществу и получить самое важное -положительное общественное мнение.
P.S2. Мое предложение не панацея, но реально изменить ситуацию в стране не получится еще долго, и те кто говорит иначе просто блефует. Убежден, что главное на современном этапе - это запустить приводной механизм постоянного улучшения, коим и являются стимулирующие механизмы (важно чтобы заработал реальный институт - это я для поборников институциональной экономики, к коим я себя тоже немного причисляю:-). 
  • В избранное

Отставка
[info]tserenov
Губернатор сегодня принял мою отставку. Большое спасибо всем коллегам с кем мне удалось поработать на благо области в должности начальника департамента. Что удалось и что не удалось сделать буду анализировать позже. Хочу только отметить главные принципы, на которые делал упор в своей работе - ЭФФЕКТИВНОСТЬ управления (системный подход, а не ручное управление), КОНТРОЛЬ качества (изменение менталитета подрядчиков о безнаказанности), ПРОЗРАЧНОСТЬ деятельности (общество должно знать не только о каждом принятом решении, но и обо всех обсуждаемых вопросах). Перехожу пока на должность советника губернатора по транспорту, дорогам и административной реформе и буду помогать вновь назначенным коллегам тянуть непростую лямку трех инфраструктурных отраслей. Хочу примерно месячную передышку, а потом приму решение о дальнейшей деятельности.

Тариф на ж/д перевозки повышен не будет
[info]tserenov

Считаю, что  сегодня тариф на пригородные ж/д перевозки повышать нет оснований! Согласен в этом с РЭК. Связано это с тем, что до сих пор не получен ответ от ФАС по действиям РЖД, нет решения по финансированию на федеральном уровне, да и от самой компании РЖД пока реакции не последовало. О наших предложениях я писал ранее

Кроме того, чтобы реально оценить выпадающие доходы МТ ППК и размер компенсации из бюджета необходимо, чтобы компания отработала какое-то время и сделала анализ своей хозяйственной деятельности. На его основании будет установлен тариф.

До этого времени в Тверской области тариф останется на прежнем уровне – 12 рублей за зону.



Формируем Перечень маршрутов
[info]tserenov

Во вторник при департаменте состоится первое заседание рабочей группы. Она будет формировать и корректировать Перечень межмуниципальных соцмаршрутов, которые будут выставлены на конкурс в марте. Нам важно сформировать четкую позицию, учесть все пожелания жителей и муниципалов по маршрутам движения автобусов и интенсивности. По результатам мартовского конкурса контракты с перевозчиками будут заключены на 5 лет, но без субсидий из областного бюджета. Это важно, это то, чего мы добивались, и что позволил принятый Закон «О транспорте». Те маршруты, на которые перевозчики не выйдут весной, будут вновь выставлены на конкурс как социальные с финансированием из бюджета, но контракты будут заключаться всего на один год. 

Предлагаю блогерам высказаться, где и какой транспорт нужен, чтобы рабочая группа смогла рассмотреть возможность запуска маршрута.

Подробнее можно почитать на сайте ДТИС
 



Общественность поддержала, но вопросов еще много
[info]tserenov

Провели общественные слушания по пригородным железнодорожным пассажирским перевозкам. Спасибо Общественной палате за инициативу. Вопрос действительно сложный. РЖД передало пригородные перевозки в ведение субъектов. Теперь им будут заниматься пригородные пассажирские компании.

В целом поддерживая идеологию считаю, что этот процесс должен вестись поэтапно. А так получается кому вершки, а кому корешки. ОАО РЖД получает весь прибыльный бизнес, а мы одни убытки. По подсчетам ППК экономически обоснованный тариф за зону – более 49 рублей. Сейчас – 12. Альтернатива - компенсация из бюджета более миллиарда рублей. Такая сумма складывается из выпадающих доходов с учетом выплат РЖД за аренду подвижного состава, инфраструктуры.

Считаю, что необходимо было запустить несколько мероприятий и одновременно решить следующие вопросы.

  1. Создаваемые по всей стране ППК должны обладать имуществом. Губернатор вышел с инициативой в Правительство РФ о передаче подвижного состава, а также инфраструктуры РЖД в доверительное управление ППК. Правительство поддержало, но сколько это времени займет не ясно и как будет решаться вопрос о сегодняшней компенсации от пригородных компаний в ОАО РЖД средств за пользование подвижным составом? Не понятно!
  2. Компенсация должна быть из федерального бюджета на несколько лет и носить стимулирующий характер для регионов, постепенно снижаясь с целью выхода на экономически обоснованный тариф в периоде за 5 лет. Иначе в 2012 году мы получим серьезную проблемы во всех практически регионах, тк власти либо разом поднимут тариф в несколько раз либо будут вынуждены сократить пригородные жд перевозки.
  3. Реализация мероприятий по снижению издержек. Сейчас мощные локомотивы, которые должны тянуть грузовой состав на десятки вагонов, используются на пригороде и тянут несколько вагонов. Они на 40% не экономичнее дизель-поездов. Поэтому нужно запустить программу срочного обновления жд парка, возможно на примере хорошей программы Правительства по закупке автобусов у отечественных производителей.

Я уже не говорю о других менее значимых, но важных мероприятиях.

Что касается тарифа, то, на мой взгляд, он может повыситься но не выше уровня инфляции. То есть с учетом двух лет, за которые тариф не повышали, его можно поднять не более чем до 14-15 рублей. И это максимум!

Также считаю, что наша задача не только сохранить имеющиеся пригородные маршруты, но и развивать новые, перспективные. К примеру, Сонково – Москва, Ржев – Москва.

Спасибо за поддержку общественности.



Подробнее на сайте департамента
  • В избранное

ЕСПБ. Выход из замкнутого круга
[info]tserenov

Вопрос о повышении стоимости ЕСПБ поднимаем давно, но пока социальная и бюджетная сфера нас переигрывали. Но как это сделать, чтобы были и волки сыты и овцы целы?! Мы вышли с предложением проиндексировать стоимость ЕСПБ с учетом роста инфляции за 5 лет. Таким образом, его стоимость должна возрасти на 50%, с 200-250 рублей до 300-400 рублей. Важно учесть, что для жителей соцпроездной по-прежнему будет стоить 64 рубля! Хотя многие жители говорят, что готовы платить и больше при условии повышения качества перевозок.

Позицию перевозчиков по данному вопросу можно охарактеризовать так – «мало»! особенно перевозчиков по г.Твери. Мы предлагаем перевозчикам перейти на систему персональной и безналичной оплаты проезда. В этом случае областной бюджет готов платить за каждую поездку льготника. Это будет ясная и прозрачная система в отличие от непрозрачной сегодняшней. Мы сможем детально отследить весь пассажиропоток. Первым муниципалитетом станет город Тверь. В городе есть проблемы с транспортным обслуживанием. Но это проблемы муниципалитета, их нельзя перекладывать на плечи области и говорить что единственная проблема это ЕСПБ. Мы можем помогать, но не решать за город его проблемы. Жители жалуются на качество транспортного обслуживания, где-то холодные автобусы, где-то не соблюдается расписание и т.п. Пока мы не видим комплексной, прозрачной и эффективной программы развития транспортной системы у муниципалов и у транспортных предприятий.

Метки:

Тверь может получить 450 миллионов на дороги
[info]tserenov

Начали работу с администрацией Твери по получению федеральных средств. 134 миллиона должны перейти с прошлого года – они не были израсходованы вовремя. Еще 105 миллионов федерация готова направить на ремонт и капремонт новых объектов и 211 – на ремонт внутридворовых территорий. Для получения этих денег городу нужно как следует подготовить документы, провести конкурсные процедуры, сделать проектную документацию и обеспечить софинансирование в размере 5%. Все это нужно сделать быстро, чтобы не получилось, как в прошлом году: еле-еле Тверь успела освоить две трети выделенной суммы, многие объекты не то что не закончили – к ним даже не приступали, а отчета по израсходованным средствам нет до сих пор. Такого безобразия допускать нельзя. Сейчас жестко контролируем процесс, регулярно проводим организационные совещания. Уже в феврале нужно заключить соглашения с федерацией по всем трем суммам, чтобы приступить к ремонту с самого начала сезона. Кроме того, рекомендовали городу и районам внести поправки в проектную документацию и учесть при ремонте улиц устройство пандусов, автостоянок во дворах – об этом неоднократно просили жители.


СПАМ надо строить быстро
[info]tserenov


На прошлой неделе в Тверскую область приезжал председатель правления госкомпании «Автодор» Сергей Костин. На встречах с губернатором и с муниципалитетами обсуждали, в основном, вопросы строительства скоростной платной магистрали Москва – Санкт-Петербург и ремонта трассы «Россия». Позиция области – в первую очередь, ускорить строительство обхода Вышнего Волочка: вместо 2017, как планирует федерация, закончить уже в 2014 году. Это важно, потому что сегодня федеральная дорога уже не справляется с потоком автомобилей, - в сводках постоянные ДТП, в том числе с участием пешеходов. Новая трасса разгрузит городскую черту, и сделать это нужно как можно быстрее. Договорились, что строительство может начаться уже в следующем году. При условии, что область поможет решить вопросы с выкупом земель и с получением согласований Тверьводоканала, Тверьоблгаза и Тверьэнерго – это на сегодняшний день основные проблемы, которые не позволяют приступить к работам: проектная документация и заключение госэкспертизы на этот участок уже есть. Сейчас вносим изменения в состав рабочей группы по СПАМу при областной администрации: включим туда всех чиновников и представителей организаций, которые связаны с проблемными вопросами, и постараемся решить все в кратчайшие сроки.

Губернатор настаивает также на том, чтобы одновременно со строительством северного обхода Твери в рамках СПАМа был реконструирован южный обход города на существующей трассе. «Автодор» считает это невозможным, потому что такие работы слишком дорогостоящие. Но позиция области в этом отношении однозначна: действующую трассу «Россия» необходимо доводить до нормативного состояния вне зависимости от затрат на строительство новой скоростной. Пока ее состояние оставляет желать лучшего: пропускная способность низкая, полос движения недостаточно, да и покрытие на многих участках далеко от идеала. Будем добиваться того, чтобы дорога Москва – Санкт-Петербург не осталась без внимания федералов.

Метки: ,

Объехали с Дозором
[info]tserenov

Почти три месяца проект «Дорожный дозор» привлекал к своим поездкам департамент, дирекцию дорожного фонда и дорожно-строительную ассоциацию. Наши специалисты объехали вместе с журналистами девять районных центров. Совместная работа оказалась взаимовыгодной: участники и организаторы проекта получили профессиональные консультации, а мы – еще одну возможность проанализировать ситуацию с дорогами в муниципалитетах. По итогам картина вполне очевидная: проблема у всех одна – нехватка бюджетных средств. Вот только решают муниципалы ее по-разному. Кто-то, как, например, Калязин и Спирово, в первую очередь занимается вопросами газификации и не считает нужным выделить на ремонт улиц даже половину необходимых средств – вторую часть дала бы область. А кто-то, как, например, Старица или Нелидово, распределяет бюджет так, чтобы хватило на все отрасли и активно участвует в конкурсах на получение областных средств.
С первыми будем работать, чтобы изменить их отношение к дорогам, доказать, что от развития сети зависят и благополучие жителей, и привлечение инвестиций, и развитие других отраслей. Вторым – уважение, почет и, конечно, пожелание не сбавлять темпов. Заявить о своем намерении привести в порядок дороги и тем, и другим можно будет в январе: проведем дополнительный конкурс на софинансирование расходов по ремонту и капремонту в 2011 году. Посмотрим, сделали ли выводы муниципалитеты, получившие замечания, и продолжим вместе с общественностью контролировать их работу.


Сделал дело – получи автобус
[info]tserenov

Подвели итоги конкурса по распределению автобусов между муниципалами. Автопарк будет обновляться в тех районах, где главы заинтересованы в развитии транспортной системы и прилагают к этому усилия! Ведь автобусы распределяются на безвозмездной основе, значит, главное условие – добросовестная работа!
Всего в конкурсе приняли участие 33 муниципальных образования, четыре из них не были допущены. Победителями стали 18.
Подробнее об итогах конкурса можно прочитать на сайте департамента.
Метки:

Вы читаете журнал [info]tserenov